国度煤矿安全监察局
关于2019年度全国煤矿安全培训查抄
有关情况的传递
各产煤省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团煤矿安全培训主管部门，各省技矿安全监察局，有关中央企业：
2019年，各地煤矿安全培训主管部门和驻地煤矿安全监察机构当真贯彻落实全国煤矿安全培训工作现场会心灵，持续加强煤矿安全培训监督查抄，国度煤矿安监局组织对内蒙古、黑龙江、湖南、重庆、四川、贵州、陕西等省份进行了抽查，现将有关情况传递如下：
一、根基情况
2019年，各地域煤矿安全培训监管监察部门结合现实，创新方式步骤，严格“三项岗位”人员培训查核和培训法律查抄，不休强化安全培训成效，大力推动煤矿从业人员素质提升。全国煤矿安全培训监管监察法律共查抄煤矿1070处、煤矿上一级公司49家、培训机构107家，抽考煤矿矿长、安全出产治理人员（以下简称安管人员）12084人，查处安全培训违法违规行为2037条，责令停产整顿煤矿3处，责令破产整顿培训机构8家，行政？1108.9万元，181名矿长等煤矿掌管人、885名安管人员被调整岗位。
二、存在凸起问题
（一）贯彻落实全国现场会心灵仍有差距。一是部门地域对现场会心灵“一听了之”，会议心灵通报部署严重缺位。如湖南、新疆等。ㄇ┲鞴懿棵琶挥凶橹嚎笃笠刀韵殖』嵝牧榻型ūü岢。二是有的煤矿企业对现场会文件“一转了之”。如河南能源化工集团公司，仅对全国现场会资料进行转发，没有结合公司现实提出贯彻落实具体措施。培崖讽想仍停顿在培训查核操作层面，没有依照全国现场会心灵要求转变到全面提升从业人员素质上来。三是贯彻落实“一传了之”，“最后一公里”仍是短板。黑龙江省七台河市鹿山优质煤有限责任公司九井、重庆市大竹县大枫树矿业有限公司煤矿、重庆永福实业有限公司永福煤矿、陕西有色榆林煤业杭来湾煤矿掌管人不相识会议心灵；内蒙古乌海能源集团公乌素煤矿、伊泰集团塔拉壕煤矿，河南能源贵州公司安顺煤矿有关掌管人，对重要心灵一知半解，甚至底子不相识，更谈不上进行专题钻研部署。
（二）矿长和安管人员查核把关不严、特殊工种作业人员无证上岗问题仍较凸起。一是部门矿长和安管人员不切合准入前提。查抄发现，四川省达州市兴源煤业公司新兴煤矿矿长、大竹县大枫树矿业有限公司煤矿矿长等3名矿级掌管人，湖南资煤集团芦一井安监部部长等人员学历不切合〖矿安全培训划定》要求。二是有的安管人员未按划定参与安全出产知识和治理能力查核。贵州连云矿业公司1名副总经理、黑龙江省鹿山优质煤有限责任公司九井除“五职”矿长表的所有安全治理人员、四川省大竹县大枫树矿业有限公司采煤队队长等5名人员、湖南大唐华银攸县能源有限公司柳树冲煤矿 13名副队长、湖南省煤业集团金竹山矿业公司土朱矿29名安管人员、贵州国达能源东李煤矿19名安管人员，任职已超过6个月，未依照〖矿安全培训划定》参与安全出产知识和治理能力查核。三是有些查核不合格人员没有实时调整岗位。四川省广能公司绿水洞煤矿、湖南大唐华银攸县能源有限公司柳树冲煤矿各有2名掌管人查核不合格，但未实时调整工作岗位。四是有的特种作业人员无证上岗作业。四川省大竹县大枫树矿业有限公司1名探放水工和1名采煤机司机、重庆永福实业有限公司永福煤矿2名安全查抄员和4名瓦斯抽采工、湖南省资煤集团芦茅江矿业有限公司一井4名放炮工、湖南省煤业集团金竹山矿业公司土朱矿防突队瓦斯抽采和防突作业两个工种多名作业人员、贵州省永贵能源安顺煤矿1名探放水工和3名瓦斯抽采工、贵州国达能源东李煤矿8名探放水和防突打钻工，均无证上岗作业。
（三）培训造假景象没有彻底杜绝。一是特种作业操作证造假。如内蒙古自治区鄂尔多斯市能源局在整年的培训监督查抄中，共查处假的特种作业操作证497个，过期的35个。二是培训档案造假。黑龙江省鸡东县隆达煤矿、鹿山优质煤公司九井，四川煤业集团广能公司绿水洞煤矿，重庆能投渝新能源有限公司韦家沟煤矿、重庆永福煤矿，湖南省资煤集团芦一井、湖南省煤业集团金竹山矿业公司土朱矿，内蒙古乌海能源公乌素煤业公司等部门员工没有参与培训却有培训签到纪录；内蒙古自治区乌海市天誉煤矿有的考试试卷非自己作答；湖南大唐华银攸县能源有限公司柳树冲煤矿有些员工的考试试卷未批阅却有成就；贵州省盘江精煤公司松河煤矿有的人员未培训却有成就；四川省达州市兴源煤业新兴煤矿部门考试答卷不批阅、乱打分。三是从业人员学历造假。黑龙江省鸡西矿业公司东山煤矿，重庆能投渝新能源有限公司韦家沟煤矿，内蒙古自治区乌海市天誉煤矿、内蒙古博源煤化工有限责任公司湾图沟煤矿，湖南资煤集团芦一井、金竹山矿业公司土朱矿，陕西省子长县中达焦家沟煤业公司，四川省达州市兴源煤业公司新兴煤矿，贵州省安顺煤矿以及湖南省冷水江市安全出产教育培训中心、贵州省盘江精煤股份有限公司安全培训中心等部门从业人员学历证书造假。
（四）〖矿安全培训划定》执行不到位。一是有的煤矿未依照划定提取和使用安全教育培训经费。内蒙古乌海能源公乌素煤业公司、老石旦矿、黄白茨矿、五虎山矿、利民矿，湖南省资煤集团芦茅江一井未按划定的比例提取和使用教育培训经费。二是部门煤矿未严格落实脱产培训。四川省煤业集团广能公司绿水洞煤矿、湖南省资煤集团芦茅江一井、重庆渝西矿业集团大族洞煤矿、陕西省子长县中达焦家沟煤业公司等占用工人班后功夫进行再培训，未组织发展脱产培训。三是有的培训学时不及。黑龙江省鸡西矿业集团安全技术培训中心、湖南省冷水江市安全出产教育培训中心特种作业人员初训，内蒙古伊泰煤炭股份有限公司塔拉壕煤矿委托鄂尔多斯圣丰安全培训中心发展的新工人培训，均未达到学时要求。
（五）培训质量不高，精准培训有差距。一是培训水准不高。部门煤矿企业和培训机构培训方式单一，内容陈旧，照本宣科，既未实时解说新律例、新尺度、新技术等要求，也不能引发员工进建兴致，培训的实效性和针对性较差，如重庆市煤矿安全技术培训中心、湖南省冷水江市安全出产教育培训中心、陕西省子长县中达焦家沟煤业公司等未将《防治煤与瓦斯凸起细则》〖矿防治水细则》等新划定的有关要求纳入培训内容。二是培训师资力量不强，专业性不够。黑龙江省鸡西矿业集团安全技术培训中心、七台河处所煤矿特种作业安全培训中心，内蒙古乌海能源公司职工培训中心、鄂尔多斯圣丰安全培训中心，贵州省盘江精煤股份有限公司安全培训中心，四川省达州市练能职业技术培训公司，重庆能源集团培训中心等实训老师数量及专业技术不及，实操老师在相应领域没有5年以上实际经验；陕西省榆能集团榆树湾煤矿1名老师承担6个专业的课程讲授；内蒙古博源煤化工有限责任公司湾图沟煤矿委托天泽培训公司对其他从业人员进行的72学时培训全数由统一位老师授课。三是培训硬件前提不达标。部门培训机构和煤矿企业培训设施陈旧，考试设施不齐全，有的监考设施数量少，职能不全；有的未设置身份鉴别设备；有的考位之间没有设置有效的距离设施；有的不能满足60人以上规模培训需要。如黑龙江省鸡西矿业集团安全技术培训中心、七台河处所煤矿特种作业安全培训中心，陕西延安职业技术学院职业技术培训中心，内蒙古乌海能源公司培训中心，重庆市煤矿安全技术培训中心，湖南省冷水江市安全出产教育培训中心等特种作业人员实操训练和考试设施不美满，短缺无数工种的实训及考试设备设施；国能集团神东公司教育培训中心特种作业实操考试全数选取口述方式包办。
（六）有些部门推动工作不足奋斗心灵。一是严格查核和抽考抽查力度不够。辽宁、安徽、江西、湖南、广西、贵州、甘肃、宁夏、新疆及新疆兵团等省份（单元）在整年对煤矿重要掌管人和安管人员安全知识和治理能力的查核和抽考抽查中全过关、零裁减，培训查核和监督查抄工作存在显著的“宽松软”。二是查核发证尺度不严。四川省煤矿安全培训主管部门对矿长等资格审查把关不严，有的煤矿“五职”矿长学历和经历不切合要求，却获得了安全知识和治理能力合格证；重庆市煤矿安全培训主管部门对部门学历不切合要求的人员宣告了特种作业操作证。三是监督治理有差距。黑龙江省七台河市煤矿安全培训主管部门未成立煤矿安全培训抽查抽考造度，未能做到“逢查必考”“逢查必问”；内蒙古煤矿安全培训主管部门部门特种作业证书发证功夫超过规按时限。
三、下步工作要求
各地域煤矿安全培训主管部门和煤矿企业、培训机构要对照传递问题，举一反三，深刻查找问题，抓好整改落实。煤矿安全培训监管监察部门要进一步强化安全培训监督查抄，倒逼煤矿企业落实安全培训主体责任。各地域煤矿安全培训主管部门要持续抓好全国煤矿安全培训工作现场会心灵的贯彻落实，同时结合现实抓好《关于高危行业领域安全技术提升行动打算的执行定见》在煤炭行业的细化落实，为全国煤矿安全出产局势持续不变好转提供坚实的人员素质保险。
请各省技矿安全培训主管部门将本传递心灵通报至辖区内所有煤矿企业、煤矿安全培训机构及考试机构。
附件：
1. 181名查核、抽考不合格调离岗位的矿长等煤矿掌管人名单
2. 9名不切合学历和工作经历前提调离岗位的矿长、副矿长、副总工程师等名单
3. 17处特种作业人员未持证上岗煤矿名单
4. 5处从业人员未经培训合格上岗煤矿名单
5. 7处从业人员未脱产再培训煤矿名单