当前，全球地缘矛盾持续发酵，列国萦绕能源资源、低碳技术的博弈日趋白热化。放眼国内，我国景致新能源装机规模持续逾越式增长。2026年上半年，煤电发电量占比初次跌破50%，能源结构迎来拥有里程碑意思的汗青性拐点。
一壁是降碳减排、加快全面绿色转型的时期要求，一壁是我国富煤、贫油、少气持久不变的资源天赋，油气对表依存度居高不下、能源供给表部风险凸起。若何平衡能源安全与绿色发展两大指标？若何依附科技创新破解难题？煤炭行业若何找准自身定位，走出一条切合我国国情的转型发展蹊径？近日，萦绕这些问题，本报记者专访国度能源集团原科技与信息化部主任、国度科技项目首席科学家李全生。
全球能源格局深度重塑
李全生暗示，新一轮科技革命和产业刷新在重构全球产业与地缘政治秩序，随着绿色低碳成为国际共识，大力发展新能源等战术性新兴产业成为列国抢占发展造高点的主攻方向 ；但化石能源在不变供给、兜底保险方面仍将阐扬供给主体作用，今后较长一个时期，绿色转型与保险安全将形成持久平衡博弈关系。
据国度能源集团技术经济钻研院数据，2025年全球化石能源在一次能源消费中的占比约80%。细吩旆类中，石油占比约31%、煤炭占比约26%、天然气占比约23%，风电、光伏、水电、核电等非化石能源计算占比约20%。
李全生指出，从全球列国发展数据来看，即便经过10余年高速发展，全球领域内非水力可再生能源消费占比超过10%的国度仅有10余个，占比最高的经济体非水力可再生能源消费占比仅18%。
“大量发展中国度仍高度依赖煤炭保险工业用电与民生供热，齐全依附新能源实现能源自主供给不具备现实前提。能源结构转型是逾越数十年的渐进过程，短期内不成能一步到位。”李全生说。
从全球区域资源天赋与能源消费结构差距来看，分歧地域走出截然分歧的发展蹊径。
据国度能源集团技术经济钻研院数据，中东、北美、中南美洲油气资源富集，一次能源消费以石油、天然气为主，油气占比别离达到98%、70%、60% ；欧洲本土化石资源储量匮乏，煤炭、油气储蓄有限，因而持久大力布局可再生能源，可再生能源消费占比在全球处于前列 ；亚太地域工业体量重大、人丁基数大，煤炭消费占比高达47%，是全球煤炭出产、消费主题区域，煤炭对区域工业、电力系统的兜底作用无可代替。
“持续的地缘矛盾进一步放大了全球能源供给链的脆弱性，成为列国重新审视煤炭战术价值的关键成分。”李全生暗示，当前，全球本钱出现短期内重新回流至传统能源领域的趋向。
美国依附页岩油气革命实现能源独立。2005年，美国石油对表依存度峰值达60.3%。经过10余年页岩油气产能开释，美国于2019年9月初次实现单月石油净出口，2020年初次实现整年石油净出口。2021年，美国石油对表依存度大幅降落至2%到7%。美国天然气自2017年起实现终年净出口。近年来，美国调整能源政策，同步出台多项法案， ；け就链衬茉床。
欧盟先后出台《欧洲绿色和谈》《欧洲气象法》《可再生能源指令》等，提出涉及能源转型和气象变动领域的一揽子提案，明确到2030年，可再生能源占比至少达42.5%、争取实现45%的指标，逐步压缩煤炭、天然气使用规模。但在地缘矛盾冲击下，当前，欧洲多国重启老旧燃煤电厂，露出出转型带来的供给短板。
日本本土化石资源近乎为零，原油对表依存度高达99.7%，天然气对表依存度超97.9%，煤炭险些全数依赖进口。因而，日本持久对峙节能优先发展路线。2021年，日本单元GDP能耗仅为世界均匀水平的60%、我国的44%。日本同步布局氢能、碳回收、海优势电等多元技术赛路，降低单一能源依赖风险。
国际能源署（IEA）在《2026年世界能源投资汇报》中预测，2026年，全球蕴含煤炭出产及基础设施在内的供给方面的总投资将达到约1800亿美元，比2025年增长4%，为自2012年以来的最高水平。
“列国意识到，纯正钻营低碳转型速度、忽视供给自主可控能力，最终会支出电力欠缺、工业停摆、民生受影响等繁重价值，两全转型速杜纂能源安全，已经成为全球列国造订能源政策的统一底层逻辑。”李全生说。
安身我国资源天赋特点
我国富煤、贫油、少气的资源天赋决定了煤炭的主体能源职位短期内难以扭转。中国煤炭工业协会数据显示，到2022年底，我国累计出产原煤超过1010亿吨。凭据国度统计局数据，近年来，我国煤炭资源的自主保险率一向维持在90%以上，石油、天然气的自给率别离不及30%、60%。
数据显示，2025年，我国原油对表依存度超72.7%，年进口量达5.78亿吨，近八成的海上原油进口需通过马六甲海峡 ；2025年，我国天然气对表依存度约40%，进口量超1764亿立方米，约1/3的液化天然气需通过霍尔木兹海峡。
“单一海运通路极易受到国际地缘政治矛盾、海优势险等滋扰，一旦通路碰壁，国内油气供给将面对巨大缺口。”李全生说。
《中华人民共和国2025年国民经济和社会发展统计公报》显示，2025年，我国能源消费总量为61.7亿吨尺度煤。其中，煤炭消费量占能源消费总量的比重为51.4%。非化石能源消费量占能源消费总量的比重为21.7%。
“非化石能源将是将来能源增量的主体，且在一次能源消费中占比将持续增长。”李全生说。
近年来，我国风电、光伏产业实现逾越式发展。截至2025年底，全国风电、光伏发电计算装机规模达到18.4亿千瓦，占全国总发电装机的47.3%，装机总量初次超过火电，成为装机规模第一的电源类型。
“装机规模不蹬宗不变的供电能力。”李全生指出，风电技术成熟、无直接传染、资源总量大，但输出不不变，需看天吃饭 ；光伏发电散布宽泛、实现？榛渴稹⒊杀镜，但存在昼夜间歇性、受气象影响大 ；水电技术成熟、调峰能力强，但选址受限且对生态环境影响较大 ；核电能量密度高、着力不变，但安全要求高、选址刻薄、建设周期长。
李全生暗示，在大容量、低成本、长时储能技术实现规 ；逃弥，通过刷新后的煤电可能深度调峰、急剧爬坡和启停，平抑景致着力颠簸，保险电网频率、电压不变，守住全社会用电安全底线。
国度能源局数据显示，2025年，全国全社会用电量约10.4万亿千瓦时，其中火电发电量约6.3万亿千瓦时。李全生算了两组对比账：若是现阶段齐全停用煤电，想要补齐电量缺口，每年必要新增天然气1万亿立方米以上，等同于2025年全国天然气进口总量的5.8倍 ；若是改用燃油代替煤电发电，每年必要新增柴油约13.3亿吨，原油进口量将提升2.3倍。
“除此之表，不变充足、价值可控的煤电，能持续平抑全社会终端电价，为造作业不变出产、城乡居民日常用电提供成本保险，是我国工业系统安稳运行的重要支持。”李全生说。
走切合国情的转型蹊径
在国际国内复杂能源局势交错叠加的布景下，我国若何走出一条切合国情的能源绿色低碳发展蹊径？
首先，节能是实现绿色发展的优先伎俩。
李全生指出，凭据数据测算，2021年，我国单元GDP能耗是全球均匀水平的1.5倍、美国的2.3倍、德国的3.3倍。
“能效提升是成本最低、最直接的减碳方式。若是2021年我国能源利用效能能达到世界均匀水平，那么每年就可削减能耗18亿吨尺度煤，削减碳排放量46亿吨，潜力巨大。”李全生说。
其次，煤炭清洁高效利用是保险转型安稳推动的主题支持。
李全生暗示，煤炭的价值在从单纯的电量供给，向保供兜底、系统调峰、战术原料多元价值升级。在电力系统层面，清洁高效、矫捷智能的煤电是新能源消纳系统的刚性支持。在原料供给层面，煤造油、煤造气、煤基新资料产业持续突破，煤基航天火油、航空喷气燃料利用相继获得突破，把煤炭转化为高端油品与化工原料，成为安身国内降低油气对表依存的战术蹊径。
再其次，煤炭与新能源深度融合，是构建新型能源系统的必由之路。
李全生介绍，当前，煤炭行业正沿着智能化、绿色化、融合化三条主线推动转型。智能化以信息空间为第二出产空间，实现地面与井下协同作业，推动煤矿出产向数智化升级 ；绿色化贯通采选使用全链条，推动煤炭从高碳刚性支持向低碳弹性调节转变，将生态建复、节能降碳转化为新的竞争力 ；融合化则突破单一煤炭产业天堑，以矿区为载体叠加光伏、风电、储能、氢能、零碳园区等新业态，从“卖原煤”转向输出综合能源服务，形成煤电与新能源优势互补的产业新格局。
最后，终端能源代替、生态碳汇与CCUS（二氧化碳捕集、利用与封存）技术等，共同组成转型的托底保险。
李全生指出，2025年，我国电力占终端能源消费比重约30%，能源消费中的电能代替水平在急剧提升，可通过电能代替持续削减化石能源终端消费和排放。针对不得不排的二氧化碳，能够进行规 ；刂史獯。CCUS被以为是实现工业部门大规模碳减排的最有效蹊径。国际能源署评估以为，到2070年，CCUS在全球碳减排中的贡献占比可达15%。《中国碳捕集利用与封存年度汇报（2023）》显示，我国理论二氧化碳地质封存容量为1.21万亿吨至4.13万亿吨。
锚定科技自立自强总指标
“买通我国能源绿色低碳发展的各类堵点，底子前途在于推动能源科技自立自强。”李全生暗示，当前，科技创新已成为世界列国重塑竞争格局、驱动经济增长的主题引擎，也是应对全球性挑战、实现可持续发展的关键力量。数字和智能技术急剧发展，有望从底子上扭转现有出产关系、拓展出产天堑、加快技术进取、推动产业升级 ；产业刷新加快演进，新兴产业竞争越发强烈，谁调整得更快、更到位，谁的发展空间就更大。
李全生指出，在此布景下，我国能源科技创新应重要萦绕以下四风雅向。
一是突破“矫捷燃煤发电+碳捕集封存”技术，阐扬煤炭兜底保险作用。
在煤炭开采方面，攻克低扰动低侵害开采技术、高效低成本精准充填开采技术、矿区生态建复与推进技术、呼吸性粉尘“控源—捕集”一体化智能联控和重大灾害防控技术、通明矿井构建与无人化掘—采—运—选关键技术、散布式地下水库构筑技术等。在矫捷燃煤发电方面，传统通例煤电机组最低稳燃负荷普遍偏高，调节速度缓慢，难以匹背景致大规模并网后的负荷颠簸需要。行业技术攻关主题方向为煤粉炉宽负荷稳燃、循环流化床急剧压火热备、耦合储能的矫捷煤电等新工艺、新设备，实现机组15%到100%全区间矫捷调节，大幅提升电网调峰裕度。在碳减排方面，重点研发低能耗新型吸收剂、高通量？榛都璞，持续压缩碳捕集全流程运行能耗，指标是将每吨二氧化碳处置能耗降至2吉焦以内。同时，索求布局煤炭地下气化技术、化学链点火技术等源头减碳前沿技术，从开采、点火全链条降低碳排放。
二是突破“极度规油气勘探开发+煤造油”技术，保险油气供给安全。
针对我国油气资源储蓄不及、对表依存度高的短板，一方面攻关致密油气精准预测、分层分段压裂增产技术，提升国内陆上油气采收效能 ；另一方面持续优化煤造油、煤造气、煤基新资料成套工艺，通过与绿电绿氢耦合，大幅降低化工转化过程中的碳排放。同时，布局页岩油改质开采技术、煤直接催化液化造芳烃技术等前沿技术，打造保险国度能源安全的战术储蓄产业。
三是突破“景致+储能”技术，支持大规模高比例新能源开发和消纳。
风电领域聚焦风机主轴秤注变桨系统、软件设计等技术研造，实现10兆瓦及以上关键组件齐全自主化 ；光伏领域重点攻关钙钛矿基太阳电池资料等，持续提升光电转换效能，降低度电建设成本 ；储能领域在持续提升锂离子储能技术机能的同时，聚焦熔盐储热、压缩空气储能、液流电池等长时储能技术，从技术层面添补新能源间歇性、颠簸性等先天缺点，打造不变靠得住景致供给基地。
四是突破“能源系统+数字化”技术，提升智能化水平和整体效能。
研发“人车桩网”协同互动技术、“光储充”一体化技术、虚构电厂技术等，构建源网荷储协调平台，实现可调节资源规 ；尤搿⒂行虺涞纭⒏ㄖ髌档 ；研发高机能仿真推算技术、多物理场与多源信息混合系统的综合建模技术、新型传感器与芯片等，构建综合能源系统全场景仿真分析平台，支持“数字—物理”关环的感知、分析与节造。将来，智能感知、人为智能调度、数字孪生等前沿技术将大幅提升能源系统的决策和执行能力。
“将来，随着一批自主创新技术大规模落地利用，煤炭将实现从单一燃料向调峰支持、化工原料、碳循环载体等多元价值转型，在新型能源系统、现代化产业系统中持续阐扬不成代替的不变器作用，为我国高质量发展、中国式现代化建设提供坚实靠得住的能源支持。”李全生暗示。
起源：中国煤炭报